占上海总装机容量30%的上海电力(10.92,0.12,1.11%)股份有限公司，是上海地区最大的发电公司(简称上海电力)。最近，这家公司正面临前所未有的大力度调整———所有全资企业的小火电机组，都将逐步按计划关停，到2010年169.3万千瓦小火电机组将不再运转。
南市电厂，上海电力旗下 前天，记者走进位于黄浦区望达路55号的南市电厂，还听得见发电机组发出的轰鸣，但这样的声音很快就将消失。目前，该厂1台6万千瓦机组和1台2.5万千瓦机组已经拆除，剩下的1台机组将在9月停下。
小火电关停，上海是动真格的。市有关部门称，“十一五”期间要关停7个电厂，共计210.8万千瓦机组。而上海电力关停的容量约占上海关停总量的80%，涉及5个电厂、24台发电机组。力度之大，前所未有。
这是庄严承诺
“我们要把节能减排作为当前加强宏观调控的重点，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，作为贯彻科学发展观和构建和谐社会的重要举措，进一步增强紧迫感和责任感，下大力气、下真功夫，实现‘十一五’规划确定的节能减排目标，履行政府向人民的庄严承诺。”
这是温家宝总理今年4月27日在全国节能减排工作电视电话会议上的讲话。
庄严承诺，刚性目标，铁的纪律，这是约束性指标最直接的主导意义。国务院已经明确“十一五”期间全国污染物排放总量平均减排10%的任务。其中，上海到2010年要削减二氧化硫26%，年排放总量控制在38万吨；削减化学需氧量15%，年排放总量控制在25.9万吨。而完成“十一五”规划目标任务，今年是关键，上海已经明确提出2007年本市万元生产总值（万元GDP）综合能耗要下降4%，主要污染物排放总量削减2%。
在这样的硬约束下，电力工业“上大压小”成为确保完成“十一五”规划约束性指标的重大举措，而关停小火电机组也就成为推进节能降耗工作的重要抓手。事实上，有效控制高耗能高污染行业过快增长，已被列为国家今年节能减排重点工作的首位。权威报告“点名道姓”：电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等行业，占了全社会能源消耗和污染排放的大头。数据显示，今年一季度，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等6大行业增长20.6%，同比加快6.6个百分点。
在这样的硬约束下，上海今年“三管齐下”严控“双高”行业。一是严格落实产业政策，把高耗能高污染行业列入本市不予鼓励的产业范畴；其次是严格控制新建项目，所有新、改、扩建项目未取得污染物排放总量指标的一律不得批准环评文件，不符合产业发展政策的项目以及环境基础设施不完善的工业区实施严格的环境准入制度；三是严格控制能耗总量。
我们没有选择
不加快调整结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
在这个问题上，我们没有任何别的选择，只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才是实现经济又好又快发展的正确道路。
以上海为例，在去年全国污染排放不降反升的情况下，经国家环保总局复核确认，上海成为实现经济增长、污染总量下降的少数城市之一，得到了国家的高度肯定，但上海节能减排的形势仍然十分严峻，任务非常艰巨。
因为，能源消费的上升频率越来越快，经济增长的环境容量越来越有限。1992年以来，上海经济连续15年保持两位数增长，能源消耗总量增长了2.4倍。1994年本市能源消耗突破4000万吨标准煤，1999年、2002年、2004年、2005年分别突破5000万吨标煤、6000万吨标煤、7000万吨标煤、8000万吨标煤。不难发现，每上升1000万吨标煤所用的时间越来越短，从5年、3年、2年到1年。
但经济发展又无法阻止用能的扩张。据市发改委一份资料，按照“十一五”末万元GDP综合能耗下降20%、GDP年均增长10%测算，2010年本市用能总量必须控制在1.05亿吨标煤以内，比2005年约增加2500万吨标煤。去年全市总用能量已经达到8700万吨标煤，今年预计将超9200万吨标煤。这样，“十一五”后三年最多还有1300万吨标煤的能源消费容量空间。而随着人民生活水平、大型公共设施标准进一步提高，生活用能和建筑用能都将呈现刚性增长。
与此同时，上海产业结构总体还是偏“重”。节能降耗的关键在于结构调整，据有关部门对上海上世纪90年代以来万元GDP综合能耗下降因素分析，结构调整因素约占三分之二。由于当前上海产业结构调整的任务依然繁重，完成“十一五”节能降耗目标也就需要付出更大努力。
运用经济杠杆
依然处于发展过程中的中国经济，其增长还无法摆脱用能的扩张。这是非常现实的问题。因此，节能降耗除了关停“双高”企业、淘汰落后生产能力、强化用能监管等措施之外，更多的还是需要依靠技术进步、推广节能产品。但要让老百姓心甘情愿、主动积极地去购买节能产品，一个重要前提是必须让他们觉得实惠、好用。所以，大力推广节能产品，经济杠杆的作用不可忽视。
在上海节能监察中心的节能展示厅，记者看到了许多生动有趣的节能产品。像一种节能型冰箱可以综合节能36%；11瓦的节能灯亮度超过40瓦的白炽灯；36瓦的陶瓷金卤灯明显比50瓦的汞灯亮。但许多产品还远未到能被市场大量接受的程度，究其原因，主要还是价格太高。目前市面上的节能产品，价格普遍偏贵，虽然理论上使用寿命超过普通产品，但这种理论时间是无法“实践”或“体验”的，而最敏感的价格恰恰又让老百姓觉得不实惠，推广难度和效果就可想而知了。
幸好，节能减排一定要有强有力的经济手段作为支撑已经成为一种共识。国家明确将深化能源资源价格改革，进一步实施差别价格，促进节能降耗。而“充分发挥价格杠杆作用”同样也是上海节能降耗的一大举措。
一个积极信号或者说趋势已经出现。今年前四个月，本市经济发展实现了“两个相协调”：经济发展的速度、质量、效益相协调；消费、投资、出口相协调。但与此同时，距离实现人口、资源、环境相协调的差距还很大。而节能减排措施的推进落实，是实现“第三个相协调”的关键环节。但愿，从上至下的约束信号，可以让更多人意识到节能降耗的重要性，意识到我们真的已经没有退路，从而真正促使方方面面在行动上更加主动、政策上更加有力。
